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慈溪十二五纲要 加快轴承等传统优势制造业高端化
中国轴承网 发布时间:2011/01/11
中共慈溪市委十二届九次全体会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和宁波市委十一届十一次全会精神，全面分析发展背景，认真研究今后五年慈溪市发展目标任务，就编制慈溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)提出如下建议。
“十二五”时期慈溪经济社会发展的总体要求
(1)“十二五”发展的现实基础。“十一五”时期是慈溪市发展史上极不平凡的五年。五年来，慈溪市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设效益和谐新慈溪目标，全面创新发展模式，顺应大桥经济时代，积极落实中央宏观调控政策措施，有效应对国际金融危机冲击，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。综合实力尤其是发展的质量效益进一步提高，人均生产总值实现翻番，财政一般预算收入突破百亿大关，人民生活水平持续改善，杭州湾新区、慈东工业区等重大平台建设实现新突破，以中心城区建设为重点的新型城市化取得新进展，境外引水工程、电网建设等一批重大基础设施项目相继建成，科技创新、节能减排、新农村建设、社会保障等工作走在全省乃至全国同类地区前列，为“十二五”发展奠定了坚实基础，积累了重要经验。
(2)“十二五”发展面临的机遇和挑战。中央作出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的科学判断，为慈溪市审时度势、科学制定“十二五”规划提供了重要依据。今后五年，慈溪市经济社会发展将呈现工业化、城市化、信息化相互交织及融合发展的阶段性特征，既有良好的基础条件和重大机遇，也面临诸多制约和重大挑战。大桥经济效应持续深化，区域发展潜力进一步凸显，民营经济优势依然明显，综合实力不断增强，但经济结构性矛盾、资源环境约束趋紧、企业创新能力薄弱等制约转型发展的问题仍然十分突出，经济发展势必进入转型攻坚期。城市化加速推进是今后发展的必然趋势，宁波都市区建设将加快推进，慈溪市工业化进程较快，城乡居民收入水平较高，城市化需求较强，加快推进城市化的比较优势和现实基础较为明显，但城市化相对滞后的现状仍未根本改变，新型城市化势必进入高速发展期。宁波都市区空间布局更趋优化，高铁(轻轨)时代正在到来，余慈区域联动发展深化，杭州湾新区高水平崛起，城区发展战略布局将发生重大变化，但市域城乡统筹协调格局尚未全面形成，区域发展势必进入联动推进期。社会结构、社会组织形式和社会利益格局发生深刻变化，新老慈溪人对公共服务需求明显增强，但利益协调和矛盾化解机制不够完善，社会发展与经济发展不同步等问题依然十分突出，社会建设势必进入整体提升期。随着工业化、城市化的深入推进和城乡居民收入普遍较快增长，人民群众追求更高生活品质的要求日益提高，但慈溪市生态欠账多、承载能力弱的矛盾依然十分突出，加强环境整治和生态修复任务极其艰巨，生态文明建设势必进入全面加强期。面对国内外环境的新变化和慈溪市发展的新要求，我们必须进一步增强自觉性和坚定性，科学把握发展规律，主动适应形势变化，积极探索以新型城市化引领区域经济社会转型发展的新路子，逐步形成由县域经济向城市经济转变的经济发展新格局，不断开创具有慈溪特色的科学发展新局面。
(3)“十二五”发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城市化为引领，以富民强市、文明和谐为根本目的，加快推进产业升级，加快打造现代中等城市，加快统筹城乡发展，加快建设生态文明，加快提升生活品质，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，为建设富裕文明、绿色生态、更具活力的现代化中等城市，提前基本实现现代化打下更加坚实的基础。
根据这一指导思想，要突出把握以下基本要求：
加快构建现代产业体系，提高产业核心竞争力
(10)发展现代生态农业。加快转变农业发展方式，大力推进农业产业化，全面提高农业现代化水平。优化农业产业布局，逐步形成近岸水产养殖、北部现代农业综合开发、中部都市创汇农业、南部林特经济和粮经作物等四大农业产业区。加强粮食功能区和“菜篮子工程”建设，做大做强种子种苗产业，着力推进现代农业园区化建设。积极构建现代农业体系，稳步发展循环农业、设施农业、休闲农业和精品农业，开发农业多样化功能，提高农业资源利用效率。加强农业科技创新，培育发展科技型农业龙头企业，提升农业机械化和气象为农服务水平，加快完善农产品技术开发和质量安全监管体系。发展新型农村合作组织，鼓励农业企业推进标准化生产和规模化经营。推进现代农民和农业专业队伍建设。
(11)积极推进工业现代化。坚持走新型工业化道路，改造提升传统工业，淘汰高耗污染产能，培育壮大新兴产业，加快形成高附加值、高科技含量、低能耗、低排放的现代工业结构，基本建成优势产业突出、集群水平明显提升、创新能力显著增强的先进特色制造业基地。按照“两区一带一高地”格局，加快工业布局整合集聚，改造提升现有工业园区，提高工业用地集约利用水平，拓展工业发展新空间。以提高产业配套能力、增加产业附加值为重点，加快家电、化纤、汽配、轴承等传统优势制造业高端化发展，实现家电产业产值突破一千亿元。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点发展装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等新兴产业，着力打造一批特色产业链和智慧产业，力争新兴产业产值突破一千亿元。深化扶强扶优机制，积极支持创新型和成长型中小企业加快发展，培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业龙头企业。坚决淘汰落后产能，严格执行技术标准和环保标准，有效推进高能耗、高污染企业的关停并转。
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